“領導作用”是環(huán)境管理體系成功實施的關鍵

    ISO14001：2015環(huán)境管理體系標準根據(jù)ISO/IEC導則的要求專門增加了“領導作用”一章，體現(xiàn)了“領導作用”在環(huán)境管理體系中的重要地位。同時在ISO14001：2015環(huán)境管理體系標準的框架結構圖中，將“領導作用”放在了中心位置。它與管理體系的“策劃”、“支持”和“運行”、“績效評價”以及“改進”四大部分均緊密聯(lián)系，也體現(xiàn)了領導作用在環(huán)境管理體系中的核心地位。

    領導作用在環(huán)境管理體系的建立和實施中起著決定性作用，領導的參與和重視是一個組織環(huán)境管理體系成功實施的關鍵。

    ISO14001：2015環(huán)境管理體系標準的幾個條款中，對領導作用專門提出了要求，如下：

    5.1領導作用與承諾

    最高管理者應證實其在環(huán)境管理體系方面的領導作用和承諾，通過：

    a）對環(huán)境管理體系的有效性負責；

    b）確保建立環(huán)境方針和環(huán)境目標，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致；

    c）確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務過程；

    d）確保可獲得環(huán)境管理體系所需的資源；

    e）就有效環(huán)境管理的重要性和符合環(huán)境管理體系要求的重要性進行溝通；

    f）確保環(huán)境管理體系實現(xiàn)其預期結果；

    g）指導并支持員工對環(huán)境管理體系的有效性做出貢獻；

    h）促進持續(xù)改進；

    i）支持其他相關管理人員在其職責范圍內(nèi)證實其領導作用。

    5.2環(huán)境方針

    最高管理者應在確定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)建立、實施并保持環(huán)境方針。

    5.3組織的崗位、職責和權限

    最高管理者應確保在組織內(nèi)部分配并溝通相關崗位的職責和權限。

    最高管理者應對下列事項分配職責和權限，確保環(huán)境管理體系符合本標準的要求。

    9.3管理評審

    最高管理者應按計劃的時間間隔對組織的環(huán)境管理體系進行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

    根據(jù)標準的上述要求，最高管理者在ISO14001環(huán)境管理體系標準中承擔的責任是非常重要的，所起的作用是非常關鍵的。他要確保所建立的環(huán)境方針與組織的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致，要確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務過程，要對環(huán)境管理體系的有效性負責，要確保環(huán)境管理體系實現(xiàn)預期結果等?？梢哉f，一個組織的環(huán)境管理體系是否能成功實施，主要責任在最高管理者。

    為便于理解，現(xiàn)將最高管理者在環(huán)境管理體系實施中的主要任務和作用，歸納為下列幾個方面加以論述。

    一、分析組織所處的環(huán)境，確定環(huán)境管理的任務

    在建立和實施環(huán)境管理體系中，首先最高管理者要根據(jù)ISO14001：2015環(huán)境管理體系標準“4.1理解組織及其所處環(huán)境”和“4.2 理解相關方的需求和期望”的要求，主持對組織外部問題和內(nèi)部問題的分析，并了解相關方的需求和期望，結合組織的戰(zhàn)略方向，確定本組織建立實施環(huán)境管理體系的主要任務和目標以及本組織環(huán)境管理體系的預期結果。這是成功實施環(huán)境管理體系的基礎。

    二、建立并實施環(huán)境方針和環(huán)境目標，提高環(huán)境績效

    最高管理者應建立、實施并保持環(huán)境方針,并確保環(huán)境方針符合組織的宗旨和組織所處的環(huán)境。環(huán)境方針應體現(xiàn)組織的戰(zhàn)略方向，并應為制定環(huán)境目標提供框架。

    環(huán)境目標的制定應符合環(huán)境方針的要求，特別是要體現(xiàn)環(huán)境方針中履行合規(guī)義務，保護環(huán)境以及持續(xù)改進環(huán)境績效的承諾。

    最高管理者應組織各級領導和全體員工努力實現(xiàn)環(huán)境目標，以確保不斷提高組織的環(huán)境績效。

    三、分配環(huán)境管理的職責和權限

    一個管理體系的成功實施必須職責明確。 最高管理者應確保在組織內(nèi)部分配相關崗位的職責和權限,包括高層管理人員的職責和相關管理部門的職責。

    環(huán)境管理體系涉及到的領域包括：環(huán)境保護、能源使用、原材料和自然資源的使用、產(chǎn)品（或服務）的研發(fā)設計等，最高管理者首先要在高管層中分配與上述領域相關的、高層管理者的職責和權限，以確保本組織環(huán)境管理體系的實施符合標準的要求。

    確保本組織的環(huán)境管理體系符合標準的要求，需要各級管理人員和全體員工的共同努力，無疑，各級領導也起著重要作用。本標準各個條款的要求，包括：策劃、支持、運行、績效評價等方面的要求，均需各級領導特別是最高管理者組織帶領員工來實現(xiàn)。

    四、確保實施環(huán)境管理體系所需的資源

    最高管理者應確保環(huán)境管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進所需的資源，這些資源包括：人力資源、財力資源、技術和基礎設施等。其中人力資源的選配，要符合環(huán)境管理體系標準7.2中規(guī)定的要求，確保對組織環(huán)境績效和履行合規(guī)義務的能力有影響的人員都具備該崗位所需的能力。

    五、確保環(huán)境管理體系的實施融入組織的業(yè)務過程

    各級管理者，特別是最高管理者，應將環(huán)境管理體系的實施融入組織的業(yè)務過程，絕不能形成“二張皮”的現(xiàn)象。將環(huán)境管理體系所要求的管理內(nèi)容，融入組織的日常工作中，包括所策劃的措施的實施，環(huán)境目標的實現(xiàn)，運行控制和績效評價等方面的工作，使環(huán)境管理體系的要求融入組織各層次、各職能的日常工作中。

    六、確保環(huán)境管理體系實現(xiàn)其預期結果

    ISO14001：2015環(huán)境管理體系標準“5.1領導作用與承諾”中規(guī)定：最高管理者應對環(huán)境管理體系的有效性負責，并確保環(huán)境管理體系實現(xiàn)其預期結果。

    環(huán)境管理體系的有效性是指：實現(xiàn)策劃的活動和取得策劃的結果的程度。環(huán)境管理體系預期結果應包括：提升環(huán)境績效、履行合規(guī)義務以及實現(xiàn)環(huán)境目標。

    要保證環(huán)境管理體系的有效性，并實現(xiàn)環(huán)境管理體系的預期結果，組織的最高管理者需要全面實施環(huán)境管理體系的各個條款的要求，并應嚴格按照標準“9.1監(jiān)視、測量，分析和評價”的要求，實施監(jiān)視、測量，并分析和評價其環(huán)境績效和環(huán)境管理體系的有效性。

    另外，為確保組織的環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性，最高管理者應按標準要求定期進行管理評審。

    如果組織的最高管理者能認真完成上述各項工作，并帶領各級管理人員和全體員工，認真滿足環(huán)境管理體系標準的各項要求，可確保本組織的環(huán)境管理體系實現(xiàn)其預期結果，確保環(huán)境管理體系的有效性，并提高組織的環(huán)境績效，使ISO14001：2015環(huán)境管理體系在本組織得到成功實施。